關(guān)于職稱評聘渝人社發(fā) 133號文件廢除了嗎

重慶市人民 *** 關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見

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渝府發(fā)〔2010〕78號

各區(qū)縣（自治縣）人民 *** 重慶市流動人口職稱申請，市 *** 各部門，有關(guān)單位重慶市流動人口職稱申請：

為推動重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實質(zhì)性突破，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)資源要素的有序流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，現(xiàn)就深化戶籍制度改革提出如下意見：

一、深入認識戶籍制度改革的重要意義

當前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加快推進戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

（一）有利于維護農(nóng)民工合法權(quán)益，惠及民生。戶籍差異影響重慶市流動人口職稱申請了社會公平。推進戶籍制度改革，賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于實現(xiàn)同工同權(quán)，使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的公共服務待遇。

（二）有利于促進城市人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進程。我市城鎮(zhèn)戶籍人口比重較低，推進戶籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局。

（三）有利于擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。進城農(nóng)民工難以獲得城市戶籍，影響在城市的消費積極性。推進戶籍制度改革，使農(nóng)村居民進城后真正成為城市居民，有利于拉動消費，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

（四）有利于促進城鄉(xiāng)要素流動，盤活城鄉(xiāng)資源。長期的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，使城鄉(xiāng)資源要素流動渠道不暢，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。推進戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)交流障礙，有利于加快農(nóng)村承包地、宅基地和林地等資源流動，提升城鄉(xiāng)資源要素價值。

（五）有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)力提升，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村人多地少，生產(chǎn)方式粗放，資源利用效率低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。推進戶籍制度改革，引導有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城，有利于擴大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民收入增長。

二、戶籍制度改革的指導思想和基本原則

（一）指導思想。

按照科學發(fā)展觀的總體要求，以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城為突破口，引導農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，最終形成科學有序的人口城鎮(zhèn)化機制，全面促進“五個重慶”和內(nèi)陸開放高地建設，全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

（二）基本原則。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃?？傮w設計，明確階段性改革目標，分級設置準入標準，建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進城的制度通道，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農(nóng)村居民進城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。

三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧 *** 的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力，分類分階段有序推進，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

四是綜合配套。強化制度設計，通過改革創(chuàng)造資源增量，以市場手段將資源增量變?yōu)樨敻?，以財富增量推動實現(xiàn)改革目標。

五是促進發(fā)展。著力消除人口自由流動障礙，激活城鄉(xiāng)各類要素，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、戶籍制度改革的總體目標

結(jié)合全市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，分階段推動人口向小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)1000平方公里區(qū)域內(nèi)聚集，實現(xiàn)市域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動的制度體系。

2010―2011年，重點推進有條件的農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭新增城鎮(zhèn)居民300萬人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶人口在主城、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系的合理布局。

2012―2020年，通過系統(tǒng)的制度設計，建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉(zhuǎn)移80萬―90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人，形成合理流動、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

四、集中解決有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶

結(jié)合重慶實際，堅持重點突破與面上推進相結(jié)合，建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道，重點引導有條件的農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工自愿進入城鎮(zhèn)定居，兩年內(nèi)集中推動338.8萬本市籍農(nóng)村居民率先轉(zhuǎn)戶。

（一）推動有條件的農(nóng)民工及新生代戶籍轉(zhuǎn)移。

225.6萬名在主城區(qū)務工經(jīng)商5年以上、遠郊區(qū)縣城3年以上的農(nóng)民工由所在區(qū)縣（自治縣）負責轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決其社會保障，處理好承包地、宅基地、林地權(quán)屬問題。

66.7萬名在市內(nèi)就讀的本市農(nóng)村籍大中專學生，入學時戶口遷入學校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其個人征地補償收益權(quán)，符合資助條件的繼續(xù)享受學費、生活費補助，畢業(yè)后納入公租房保障范圍。

1.8萬名新增退役的農(nóng)村籍義務兵和服役期未滿10周年的士官自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)義務兵的安置政策，由所在區(qū)縣（自治縣）負責組織實施。

（二）妥善解決歷史遺留問題。

32.9萬名歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員，由所在區(qū)縣（自治縣）按市 *** 確定的有關(guān)原則辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)手續(xù)，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法建立養(yǎng)老保險。

4.9萬名未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設中的失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法建立養(yǎng)老保險，不再享受移民后期扶持政策。

0.9萬名城中村農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，按征地、拆遷相關(guān)政策予以安置補償，由所在區(qū)縣（自治縣）負責組織實施。

6萬名集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無人員”待遇，由所在區(qū)縣（自治縣）負責組織實施。

五、科學設置戶籍準入條件

按照寬嚴有度、分級承接原則，適度放寬主城區(qū)、進一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（一）主城區(qū)。

1．本市籍農(nóng)村居民在主城區(qū)務工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

2．本市籍農(nóng)村居民購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本市籍農(nóng)村居民投資興辦實業(yè)，3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（二）遠郊31個區(qū)縣城。

1．本市籍農(nóng)村居民在遠郊31個區(qū)縣城務工經(jīng)商3年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

2．本市籍農(nóng)村居民購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本市籍農(nóng)村居民投資興辦實業(yè)，3年累計納稅5萬元或1年納稅2萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（三）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本市籍農(nóng)村居民本著自愿原則，可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（四）其他規(guī)定。

1．本市籍農(nóng)村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

2．城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

3．本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，不受居住時間限制。

六、建立完善戶籍制度改革相關(guān)配套機制

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

（一）建立完善農(nóng)村土地處置機制。

1．對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時期區(qū)縣（自治縣）征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補償及購房補助，今后征地時不再享有補償權(quán)利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補償，具體補償標準和辦法由區(qū)縣（自治縣）人民 *** 制定。

2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應補償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應補償。

3．組建市、區(qū)縣（自治縣）兩級農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機構(gòu)，負責對農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進行補償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界范圍內(nèi)的，由國有土地儲備機構(gòu)承擔補償費用。建立農(nóng)村土地補償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

4．農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機構(gòu)應積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

（二）建立住房保障機制。

1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉(zhuǎn)戶居民購置普通商品房。

2．主城區(qū)及區(qū)縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進入統(tǒng)一規(guī)劃建設的集中居住小區(qū)。加大主城區(qū)及區(qū)縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設用地采取行政劃撥方式供應，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業(yè)性收費及 *** 性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）完善養(yǎng)老保險制度。

1．農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險，參保所需資金由區(qū)縣（自治縣）國土部門核準的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2．農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。

3．依法被征收土地的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。

4．農(nóng)村籍大中專學生在校期間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，建立養(yǎng)老保險關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

5．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

6．加快制定養(yǎng)老保險不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，能實現(xiàn)養(yǎng)老保險的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

（四）健全醫(yī)療保險制度。

1．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險待遇。

2．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。

3．加快制定醫(yī)療保險不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，能實現(xiàn)醫(yī)療保險的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

（五）健全完善社會救助和福利服務保障機制。

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城市低保范圍；建立社會福利服務體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和區(qū)縣（自治縣）社會福利服務中心全覆蓋；加強城市社會救助和社區(qū)公益 *** 設施建設，切實滿足城市擴容后社區(qū)服務管理和救助保障等公共服務的需要。

（六）建立完善就業(yè)保障機制。

1．將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務和政策扶持范圍，促進其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對有一技之長的，通過開展職業(yè)指導和職業(yè)介紹，提供有針對性的就業(yè)信息，幫助其通過市場競爭實現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對象，開展“一對一”的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

2．對大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務和政策扶持，強化職業(yè)指導，搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對接平臺，引導農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到基層、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3．本市農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀本市中等職業(yè)學校的，可給予定額生活補貼，生活困難的給予定額學費補貼。

4．鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推薦、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。

（七）建立完善培訓機制。

1．分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓。以提升綜合素質(zhì)為目標，對所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓；以提高學歷為目標，對16―30周歲的轉(zhuǎn)戶居民進行中等職業(yè)學歷教育；以提高就業(yè)能力為目標，對勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進行技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，促進轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

2．組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對企業(yè)新招用的農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位需求，開展針對性強的崗前培訓，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民工參加崗前培訓，按規(guī)定享受培訓補貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核的費用給予全額補助。

3．建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓管理體系。推行彈性學制，幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學交替、半工半讀，分階段、分時段以“累計學分”的形式完成學業(yè)。結(jié)合實際，開展送職業(yè)教育進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)活動。

4．提升教育培訓基礎能力。新建一批農(nóng)民工培訓基地，建好農(nóng)民工培訓學院。辦好中等職業(yè)學校骨干專業(yè)，打造適宜轉(zhuǎn)戶居民學習、方便轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)的特色專業(yè)。推行“特崗、特聘和特邀”計劃，建設一支適應轉(zhuǎn)戶居民教育的“雙師型”教師隊伍。

（八）建立完善城鄉(xiāng)教育保障機制。

1．科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局，按照戶籍制度改革轉(zhuǎn)移人口目標和重點接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的區(qū)域，準確把握城鄉(xiāng)適齡人口及中小學在校生規(guī)模變化狀況，各區(qū)縣（自治縣）人民 *** 要留足教育用地，在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快新建一批幼兒園、中小學、中職學校。

2．加大教師隊伍建設力度，做好新增學校師資配備、師資專項培訓等工作，滿足新增學校教師需求。

3．完善各級各類學生就讀政策和資助體系，保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務教育條件，按照就近入學的原則就讀，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學生的同等待遇；按照“指標到校、區(qū)縣安排”的原則，解決轉(zhuǎn)戶居民子女就讀普通高中；完善各級各類學生資助政策，確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受國家政策優(yōu)惠。

（九）建立完善衛(wèi)生服務保障機制。

按照城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學合理布局綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務醫(yī)療機構(gòu)，加快縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務醫(yī)療機構(gòu)建設，加快覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，逐步完善醫(yī)療服務基礎設施、設備建設，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在市內(nèi)居住地享有國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務。

（十）完善計劃生育相關(guān)政策。

1．未享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

2．已享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會保障待遇當年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

七、戶籍制度改革工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。

全市戶籍制度改革工作在市 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，成立市戶籍制度改革領(lǐng)導小組，由市 *** 市長黃奇帆任組長，市 *** 副市長童小平、劉學普，市 *** 秘書長陳和平任副組長，市委政法委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市國土房管局、市人力社保局、市農(nóng)委、市財政局、市林業(yè)局、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市民政局、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市移民局、市統(tǒng)計局、市國資委、市金融辦、重慶警備區(qū)等部門和單位的主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局，辦公室主任由陳和平同志兼任，辦公室副主任由市發(fā)展改革委主任楊慶育、市公安局局長王立軍兼任。辦公室負責戶籍制度改革日常工作的組織與協(xié)調(diào)。

（二）明確責任分工，積極穩(wěn)妥推進。

全市各級各部門要充分認識推進戶籍制度改革的重要意義，按照市委、市 *** 的統(tǒng)一部署，將戶籍制度改革作為一項中心工作放在突出的位置，高度重視，精心組織，全力推進。各區(qū)縣（自治縣）作為戶籍制度改革的責任主體，要加快制定本區(qū)縣（自治縣）戶籍改革實施意見，組織實施農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的具體工作，配套推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，完成市 *** 明確的目標任務。市級各部門要根據(jù)工作職責，準確把握政策界限，制定完善相關(guān)工作細則，確保改革平穩(wěn)進行。市發(fā)展改革委負責戶籍制度改革相關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)平衡；市公安局負責制定戶籍登記準入實施細則，具體組織實施戶籍登記準入工作；市國土房管局、市農(nóng)委負責制定農(nóng)村土地退出補償實施細則；市人力社保局負責制定農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民社會保障實施細則；市國土房管局、市城鄉(xiāng)建委負責做好轉(zhuǎn)戶進城人群的住房需求和平衡工作；市經(jīng)濟信息委、市國資委、市中小企業(yè)局及企業(yè)主管部門負責用工企業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的動員和轉(zhuǎn)戶籍的服務工作；市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市市政委負責城市人口擴容后公共服務基礎設施建設；市教委負責做好學校規(guī)劃建設工作，滿足新增學生的入學需求；市衛(wèi)生局負責做好城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃建設工作；市民政局負責推進農(nóng)村五保對象、新增農(nóng)村籍義務兵和服役期未滿10周年的士官轉(zhuǎn)戶進城的相關(guān)工作，負責做好城市社區(qū)管理、社會救助和福利服務設施規(guī)劃建設；市人口計生委負責調(diào)整轉(zhuǎn)戶居民生育政策和獎勵扶助政策，做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后的計劃生育工作；市水利局負責推進大中型水利水電基礎工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)工作；市金融辦負責結(jié)合戶籍制度改革推進農(nóng)村金融創(chuàng)新；市教委、市人力社保局負責組織實施對轉(zhuǎn)戶居民的集中培訓；市財政局負責制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案，做好戶籍制度改革推進所需資金的統(tǒng)籌工作。各區(qū)縣（自治縣）、各部門推進戶籍改革工作進展情況將納入市 *** 年度工作目標進行考核。

（三）加強宣傳引導，確保和諧穩(wěn)定。

采取多種形式、通過多種渠道在全市廣泛宣傳戶籍改革政策內(nèi)容，對戶籍改革涉及的重點群體深入開展政策講解，引導群眾主動參與戶籍改革。在市內(nèi)主要媒體設置戶籍改革宣傳專欄，積極宣傳戶籍改革成效，為群眾答疑解惑，搭建 *** 與群眾溝通橋梁，形成全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。做好戶籍管理制度改革實施情況的信息收集、社會輿情掌控工作，制訂完善相關(guān)工作應急預案，及時掌控改革動態(tài)，有針對性地采取防范和控制措施，確保戶籍制度改革順利推進。

二○一○年七月二十五日

重慶流動人口管理

按照《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》(渝府第139號令)之規(guī)定，年滿16周歲擬在暫住地居住30日以上的暫住人員，應在到達暫住地3日內(nèi)持本人居民身份證或其他有效身份證明，主動到暫住地公安派出所設立的暫住人口登記窗口或登記站(點)申報暫住登記。

一、登記辦證

探親、訪友、旅游、就醫(yī)、就學、出差等暫住人員只做暫住登記，不辦理《重慶市流動人口居住證》;務工經(jīng)商和社會辦學招收的學員等暫住人員應提交本人近期照片2張，辦理《重慶市流動人口居住證》：

1.暫住在居民家中的，由本人攜帶戶主的戶口簿到暫住地公安派出所申報暫住登記和申領(lǐng)居住證;

2.暫住在機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、工場和水上船舶的，由單位或者雇主將暫住人員登記造冊，到暫住地公安派出所申報暫住登記和申領(lǐng)居住證;也可以由本人攜帶單位或者雇主出具的務工及居住證明直接申報暫住登記和申領(lǐng)居住證。

3.暫住在出租房屋的，由房主攜帶租賃合同，帶領(lǐng)其到暫住地公安派出所申報暫住登記和申領(lǐng)居住證;也可以由本人攜帶租賃合同直接申報暫住登記和申領(lǐng)居住證。

對手續(xù)齊全的，公安機關(guān)應在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

二、備案延期

《重慶市流動人口居住證》為一人一證，免費辦理，有效期為5年，實行每年登記備案 制度 ; 1年期屆滿后須在30日內(nèi)到當?shù)毓矙C關(guān)進行登記備案，逾期不登記備案者，將視該證為無效證件，須重新登記辦證;5年有效期屆滿后需繼續(xù)居住的，應當在期滿前辦理延期或換證手續(xù)。

三、變動遷移

暫住人員辦理的《重慶市流動人口居住證》在有效期內(nèi)跨區(qū)、縣(自治縣)變動暫住地址的，須在10日內(nèi)到新暫住地公安派出所免費進行登記備案，不再重新辦證;逾期不登記備案的視為無效證件;《居住證》由持證人妥為保管，隨身攜帶，以備查驗。遺失、損壞的，應及時補領(lǐng)、換領(lǐng)。

重慶流動人口管理辦事指南

按照《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》(市 *** 139號令)之規(guī)定重慶市流動人口職稱申請，年滿16周歲擬在暫住地居住30日以上重慶市流動人口職稱申請的人員重慶市流動人口職稱申請，應在到達暫住地3日以內(nèi)持本人居民身份證或其重慶市流動人口職稱申請他有效身份證明主動到暫住地公安派出所設立的暫住人口登記窗口或登記站(點)申報暫住登記。

一、探親、訪友、旅游、就醫(yī)、就學、出差等暫住人員只作暫住登記，不辦理《流動人口居住證》。

二、務工經(jīng)商和社會辦學招收的學員等暫住人員應提交本人近期照片2張，辦理《流動人口居住證》。公安機關(guān)應在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。

目前,我市的《流動人口居住證》有兩種:

一種為紙質(zhì)證,針對農(nóng)民工,有效期為5年。

一種是磁條式防偽居住證,針對戶口在城鎮(zhèn)的暫住人員,有效期為1年。

重慶居住證與暫住登記憑證有什么區(qū)別

居住證與暫住證的區(qū)別

一、證件受理和簽發(fā)機關(guān)不同：

暫住證是由派出所受理并制發(fā)給流動人員的，主要管理機關(guān)是派出所。而居住證的受理機關(guān)是城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門設立的居住證受理點進行受理審核，縣級公安機關(guān)統(tǒng)一制證。居住證的日常主要管理機關(guān)是城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動人口只需到居住地所在的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申請就可以完成居住證的申領(lǐng)。

二、證件式樣不同：

居住證采用表面可擦寫內(nèi)置芯片式IC卡，新疆 *** 爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一字樣，實行一人一證制度。居住證記錄持有人的姓名、性別、民族、戶籍地址、公民身份號碼、現(xiàn)居住地址、證件簽發(fā)機關(guān)、有效期限等信息，其中現(xiàn)居住地址、證件簽發(fā)機關(guān)、有效期限等項目可反復擦寫。居住證也可反復使用，到達新的居住證地址后，到居住地的居住證受理點重新簽住，更改證件表面信息后就可以使用。

三、制證周期不同：

居住證采用分散采集、集中制證的方式 *** 證件。首次申請證件的需五個工作日的制證周期；已經(jīng)領(lǐng)取了居住證的流動人員，改變居住證地址或證件延期的可持居住證到所在的居住證受理點現(xiàn)場簽注后就可以使用。

四、證件有效期限不同：

居住證有效期限擬定分為臨時和長期兩種。臨時居住證有效期為半年；長期居住證有效期為二年。

有下列情形之一的，申請人自愿申領(lǐng)有效期為長期的居住證：

（一）購買住房或簽訂房屋租賃合同一年以上并實際居住的；

（二）按規(guī)定繳滿基本養(yǎng)老保險滿二年的或簽訂一年以上用人合同的；

（三）符合縣級以上人民 *** 規(guī)定的投資興辦企業(yè)條件；

（四）符合縣級以上人民 *** 規(guī)定的人才引進條件；

（五）縣級以上人民 *** 規(guī)定的其它情形；

不符合上述情形的簽發(fā)臨時居住證。

符合（一）、（三）、（四）情形的，與其共同居住的直系親屬也可申請相同期限的居住證。

五、證件所承載享有的權(quán)利不同：

按照自治區(qū)新頒布的《新疆 *** 爾自治區(qū)流動人口服務和管理辦法》規(guī)定，流動人口將享受到更多的法律法規(guī)、就業(yè)指導、衛(wèi)生防疫、教育培訓等方面的權(quán)益，居住證是流動人口在本地居住的重要憑證，是享有以上權(quán)利的前置條件。隨著居住證的推廣使用，自治區(qū)和各職能部門將按照本部門職責任務出臺流動人口的服務和管理規(guī)范性文件，將為流動人口提供更為便捷、高效優(yōu)質(zhì)的服務。

證件領(lǐng)?。?/p>

目前，自治區(qū)在博州已經(jīng)開始居住證試點工作，部分流動人口已經(jīng)領(lǐng)取到了居住證，目前全疆其他地區(qū)推行居住證工作正在進行中，需申領(lǐng)居住證的人員需待所居住地已經(jīng)推行居住證工作開始后即可到所在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居住證受理點申請居住證，審核條件后按照相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取證件

重慶市有哪些人才市場可以掛* 戶口和檔案?

只有公辦的“重慶市人才交流服務中心”可以掛* 戶口和檔案。

業(yè)務受理點：

重慶市渝北區(qū)嘉州路36號(總部)

重慶渝中區(qū)臨江門都市廣場A棟二樓016號

重慶市沙坪壩區(qū)三峽廣場慶泰大廈9-9

重慶市人才交流服務中心是重慶市人力資源和社會保障局直屬事業(yè)單位重慶市流動人口職稱申請，與重慶市人才市場合署辦公重慶市流動人口職稱申請，位于江北華新街重慶市流動人口職稱申請，面積3000平方米重慶市流動人口職稱申請，功能完備，擁有先進的計算機信息 *** 系統(tǒng)，配備大型顯示屏、LED電子楣板、POP彩色打印機等現(xiàn)代化設施；建有集求職登記、信息發(fā)布、網(wǎng)上查詢、檔案接轉(zhuǎn)、戶籍掛* 、養(yǎng)老保險、辭職辭退、廣告審批等內(nèi)容為一體的一條龍服務區(qū)，實行開放式自動化辦公。

擴展資料：

服務內(nèi)容：

（一）接收、保管、整理、轉(zhuǎn)遞人事檔案，接轉(zhuǎn)人事關(guān)系；

（二）按有關(guān)政策規(guī)定連續(xù)計算工齡；

（三）按國家政策調(diào)整檔案工資；

（四）為見習期滿的統(tǒng)招大中專畢業(yè)生辦理轉(zhuǎn)正定級；

（五）按有關(guān)規(guī)定出具婚育證明、代辦生育指標；

（六）辦理因公、因私出國（出境）政審；

（七）按 *** 、團章的有關(guān)規(guī)定接轉(zhuǎn)管理黨、團組織關(guān)系；

（八）辦理流動人員身份認定；

（九）按有關(guān)規(guī)定查閱、借閱人事檔案；

（十）以檔案為依據(jù)出具相關(guān)人事證明；

參考資料：重慶人才中心-人民網(wǎng)